上证报中国证券网讯（记者张欣然）近日，备受市场关注的《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》（下称“新规”）正式发布。相较此前征求意见稿，新规在债券基金赎回费安排、投资者区分及过渡期设置等方面作出多项调整，明显缓和了市场此前对债券基金集中赎回及债市冲击的担忧。
多位机构人士对记者表示，新规在坚持规范导向的同时，对债基短期影响较此前征求意见稿更为温和，债市情绪有望逐步修复。不过，从中长期看，不同资金属性和产品类型之间的配置分化仍将延续。
赎回费调整缓释债基压力
公募基金销售新规“靴子落地”，与征求意见稿相比，监管在赎回费设置和实施节奏上作出更具弹性的安排，明显降低了对债券基金的短期冲击。
具体来看，正式稿主要在三方面作出调整：一是引入个人投资者与机构投资者的差异化安排，对个人投资者而言，持有期满7天后可另行约定赎回费；对机构投资者，持有期在30天以上的，也可灵活设置费率。二是在指数型基金方面，同样给予个人投资者更大的费率灵活空间。三是过渡期明显拉长，基金管理人调整期限由6个月延长至12个月。
从实际影响看，正式稿显著减少了需调整产品的范围。多位业内人士测算认为，相较征求意见稿，需重新设定赎回费规则的债券基金数量和规模均明显下降，对个人投资者影响有限；对机构投资者而言，持有期在30天以上、可免赎回费的产品范围明显扩大，仅少数短期限免赎产品需要调整。
资金调整路径也更趋理性。有基金销售人员对上证报记者表示，部分短期资金可能转向债券ETF、货币市场基金或同业存单基金等流动性更高的品种，部分机构则通过延长持有期、增加30天免赎产品配置等方式进行内部优化，而非简单撤离债券基金。
从监管思路看，华西证券认为，新规一方面在赎回费设置上显著缓和市场冲击，稳定债市预期；另一方面，通过维持短持有期内较高赎回费率，继续弱化债基作为流动性管理工具的属性，并强调投资者公平原则，“定制化债基”等问题后续仍可能是监管关注重点。
不同类型资金配置分化逐步显现
新规落地后，市场关注的重点转向不同类型资金的配置变化。多家机构判断，新规对债基配置需求的影响主要体现在结构层面，而非引发大规模资金流出。
对个人投资者而言，新规整体偏利好。中金公司发布的研报认为，新规允许个人投资者持有期满7日后另行约定赎回费，与市场长期形成的“7日免赎”惯例基本一致。叠加整体费率下调，债券基金费后收益有所改善，反而可能增强其吸引力。
对银行自营和保险资金而言，影响相对有限。中金公司认为，银行自营虽可能边际收敛部分短期配置，但受制于替代工具有限及长期性价比改善，大规模减持债基的可能性不高；保险资金以长期配置为主，降费有助于提升债基的长期吸引力。
理财资金的变化更受关注。中金公司认为，新规对理财资金虽有影响，但实际冲击低于此前市场预期。未来理财对债基的配置将更趋灵活，部分资金可能转向流动性更优的信用债ETF或估值更稳定的摊余成本法债基。
光大证券发布研报认为，理财公募基金配置长期以债基作为压舱石，但近年配置结构正在发生变化。截至2025年三季度末，理财持有公募基金规模约1.34万亿元，其中债券型基金仍占据主导地位。2025年9月以来，在征求意见稿发布叠加债市调整的背景下，理财等资管产品对纯债基金的赎回有所增强，部分压力已提前释放。正式稿出台后，对理财流动性约束明显缓和，未来理财配置债基将更多基于市场环境进行相机抉择。
同时，光大证券认为，正式稿继续对ETF、同业存单基金和货币市场基金等产品给予赎回费豁免，理财对这些流动性约束更低的品种仍有持续配置需求。不过，当前债券ETF产品体系仍有待丰富，短期内理财对ETF的配置或保持谨慎节奏。
债市阶段性交易机会浮现
随着新规正式落地，市场此前对赎回冲击的担忧明显降温。多家机构认为，监管不确定性消散后，债券市场短期情绪有望修复，阶段性交易窗口正在显现。
天风证券固定收益首席分析师谭逸鸣对上证报记者表示，从资产比价角度看，二级资本债和永续债等品种此前受公募基金赎回预期压制较为明显，新规落定后制度不确定性下降，有望提振交易盘参与意愿，短期内或存在阶段性交易机会。
不过，从中长期视角看，谭逸鸣提示，保险、银行理财等核心配置盘对长端二永债的增配动力仍偏弱，其后续走势仍需观察配置需求是否出现实质性改善。
华西证券认为，此前市场已较多定价赎回费大幅上调、引发集中赎回的悲观预期，随着正式稿落地，风险预期缓解，债市可能迎来利率定价修复与年初资金回流的共振效应。在此背景下，5到10年期国开债、3到5年期二级资本债等“基金偏好品种”或具备相对收益机会。
从具体策略看，机构观点进一步细化。方正证券认为，国债收益率短期或阶段性下行，但长久期品种配置性价比仍有待观察；二永债更适合参与5年期品种；普通信用债短线交易可关注3到5年期，而配置仍以3年期以内为主。债券ETF因交易效率和费率优势，未来或进一步承接部分机构资金，但短期仍受产品容量和体系完善程度制约。
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